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樊廷雷:党建引领构建乐陵社区治理新格局
发布日期:2020-11-21 11:56   来源:未知   阅读:

  近年来,山东乐陵市立足县域实际,坚持党建引领,深入实施城市社区“红色治理”工程,为城市社区治理体系全面注入红色基因,构建起区域统筹、条块结合、上下联动、开放共享的城市社区治理新格局。

  以完善乐陵基层党组织建设路径为突破口,通过织密到边到沿的组织网格,实现“红色覆盖”。

  在纵向上,构建“五级组织体系”。建立“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼道党小组—党员中心户”五级组织体系,实行“五级负责制”,使党组织链条延伸至基层末梢。对入住率低、无党员或党员人数不足3人的老旧小区、平房区,由街道党工委统筹规划,以“大带小、强带弱”模式,建立联合党支部,让党的工作覆盖到城市社区每个角落。

  目前,全市已成立小区党支部135个、联合党支部3个,党组织实现应建尽建,为以党建促发展、促民生、促治理奠定了坚实基础。

  在横向上,打造“小区治理共同体”。围绕放大红色效应、凝聚红色力量,建立以小区党支部为核心的“1+2+N”小区治理共同体。“1”即小区党支部,在小区治理中发挥领导核心作用;“2”即业委会、物业服务企业两个重要载体,由党支部居中统筹协调两者关系,并对日常运行把关定向;“N”即吸收小区在职、退休、流动党员加入小区党支部,联合小区周边“两新”组织、企事业单位党组织,打破区域壁垒和条块分割,搭建便捷议事平台,共同参与小区治理。

  通过建立党组织领导下的“红色业委会”,将广大居民有序组织、动员起来,激励他们以“主人翁”的姿态积极参与到小区治理中去。

  党组织“操盘”。在小区党支部、共驻共建单位组织下,乐陵市对175个小区进行“拉网式”摸排。对具备业委会成立条件的小区,按照有关规定,严格程序步骤,细化环节流程,业委会在3个月时间内全部应建尽建;对入住率低且以平房区、散居为主,不具备业委会成立条件的小区,在小区党支部指导下,选出3-5名业主代表行使业委会职责,实现所有小区“有人管、无死角”。

  “两员”挑重担。树立“为业主服务就是为人民服务,参与社区治理就是履职尽责”的理念,号召在城市社区居住的党员和公职人员主动亮身份、作表率,带头参加业委会选举,在小区治理中积极主动作为。在业委会成员中党员占比达67%、公职人员占比达60%,确保了业委会的“红色属性”。

  严把“入口关”。为真正把政治素质高、责任心强、业主信得过的人选进业委会,街道党工委、小区党支部及共驻共建单位对初步人选提前介入把关,听取小区党员、群众意见建议,对候选人基本情况、日常表现、参选动机摸准吃透。成立由纪检、公安、税务等14个部门组成的业委会候选人资格联审小组,对存在相关问题的“一票否决”,坚决防止“带病上岗”。

  疫情发生前,乐陵市部分小区没有物业或多数业主对物业服务不满意,居民投诉率居高不下。对此,乐陵市全力打造“红色物业”,推动小区物业服务全覆盖,为提升居民幸福感、获得感提供了有力保障。

  实施分类管理。制定《关于业主大会解聘、选聘物业服务企业管理办法(试行)》,对全市小区按照有物业管理、无物业管理、单位家属院(平房区、散居户)三种情况进行梳理分类,逐小区建立工作台账。对具备物业接管条件的小区,街道党工委、共驻共建单位指导业委会按照程序完成续聘、新聘物业服务企业工作。对不具备物业接管条件的小区,由所在街道接管,加强日常监督。

  国企物业兜底管理。对社会上物业服务企业不愿接管的“三无”、老旧小区,由三家国有物业服务企业兜底管理。按照“一区一案”原则,逐小区制定接管方案,有序完成接管工作。按照“立足当前、兼顾长远”原则,制定《全市物业发展规划》,支持引导国有物业服务企业不断拓展医疗、教育、购物等服务领域,满足业主多元化需求。

  推动“交叉任职”。在党组织领导下,业委会、物业服务企业三方联动,小区党支部成员与物业人员交叉任职、深度融合、协同运行,把原来居民、业委会与物业服务企业的“两家人”关系,转变为党组织领导下居民、业委会、物业服务企业“一家亲”关系,有效提升了物业服务质量和水平。去年以来,全市累计解决小区私搭乱建、车辆乱停乱放等问题780多个,调解邻里纠纷240多件,居民市民热线%。

  在落实好机关企事业单位党组织、党员到社区“双报到”基础上,建立机关企事业单位党组织到“共驻共建”小区、党员到居住小区“双重报到”制度,实现城市社区治理的连续性、针对性、持续性。

  深化“共驻共建”。按照“小区需求、单位对接、市级统筹”原则,乐陵市117个机关企事业单位与居民小区“一对一”结对,签订共驻共建协议,调整优化小区需求清单780项、部门资源清单468项、共驻共建项目203个,实现部门服务与群众需求精准对接。在疫情防控中,5300多名党员干部下沉社区抗疫一线,成为抗击疫情的“主心骨”和守护居民的“贴心人”,最大限度保护了人民群众生命安全。

  擦亮“红色身份”。出台《乐陵市在职党员到社区报到联系服务群众管理办法》,要求在职党员发扬“八小时内努力工作在单位,八小时外无私奉献在社区”精神,积极到居住小区报到,以高于普通居民的责任感和带头作用,发挥“双重”作用。设置圆梦使者、情暖夕阳等10大类25个服务岗位,明确积分参考标准,由在职党员根据职业特点、特长爱好认领岗位,街道党工委和小区党支部负责积分认定。

  强化结果运用。为在职党员发放《爱心储蓄存折》,实时记录党员在共驻共建小区和居住小区开展志愿服务情况,积分结果作为党员评先评优、干部选拔任用重要参考。活动开展以来,全市在职党员深入社区开展走访慰问“传真情”、爱心义诊“暖人心”、知识宣传“强意识”等系列志愿活动80多次,得到小区居民广泛好评。

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